通建安〔2015〕68號
各縣（市、區(qū)）建設局、建工局，各有關單位：
近年來，隨著南通城市建設的發(fā)展和高層建筑的增加，建筑施工現(xiàn)場塔式起重機（以下簡稱塔機）的使用量不斷增加，諸如起重傷害、塔機傾覆等安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，有些甚至造成重大人員傷亡，社會影響惡劣。根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院安委會關于深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（安委〔2013〕5號）及住房和城鄉(xiāng)建設部相關文件精神，為強化塔機的安全使用，切實控制塔機運行過程中的危險因素和人為失誤，從本質(zhì)上預防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，在學習考察其它省市經(jīng)驗的基礎上，決定在全市范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場推廣使用塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、時間步驟
第一階段：自2015年7月1日起，參與考核的省、市級標準化文明示范工地的工程項目要全部安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
第二階段：自2016年1月1日起，南通市區(qū)（崇川、港閘）所有新開工的工程項目所使用的塔機全部安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，并作為塔機安裝檢測驗收的必要條件。其它各縣（市、區(qū)）在今年試用的基礎上，自2016年7月1日起，要求所有新開工的工程項目所使用的塔機一律安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
二、系統(tǒng)選擇與安裝的基本要求
1．塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)性能應相對穩(wěn)定性好、精度高，抗環(huán)境干擾能力強，并取得國家相關機構(gòu)的檢驗合格證明。
2．塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)應具備重量、高度、幅度、力矩、等參數(shù)數(shù)據(jù)顯示、報警、輸出控制等超載預警和違章操作截斷保護功能。系統(tǒng)平臺能實現(xiàn)遠程實時動態(tài)監(jiān)控，并存儲處理原則上不少于3000臺塔機的在線作業(yè)數(shù)據(jù)。
3．群塔作業(yè)施工時，系統(tǒng)必須安有群塔防碰撞保護功能。當塔機大臂覆蓋范圍內(nèi)有建筑物、高壓輸電線、道路、學校等特定危險區(qū)域時，系統(tǒng)必須安有塔機區(qū)域安全保護功能，自動控制大臂或吊鉤禁入以上特定區(qū)域。
4．塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝和使用，不得破壞塔機的主體結(jié)構(gòu)，不得對塔機原始安全保護裝置的正常運行造成影響。
三、工作要求
1．各單位應充分認識到安裝使用塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)，是利用信息化手段，加強安全生產(chǎn)管理，提高塔機安全使用系數(shù)的一項重要工作舉措，進而認真落實好施工現(xiàn)場塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、維護和運行等事項，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠真正發(fā)揮作用。
2．各塔機使用單位應優(yōu)先選擇技術(shù)成熟度高、售后服務有保障的品牌產(chǎn)品，以保證系統(tǒng)能夠長期可靠運行。各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門應加強規(guī)范引導，完善區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設，督促施工、監(jiān)理單位強化結(jié)果應用。
3．各施工、監(jiān)理單位應按規(guī)定正確使用、維護塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，及時處置違章行為，消除安全隱患，做好塔機運行數(shù)據(jù)的定期匯總統(tǒng)計，保證各類違章作業(yè)行為的可追溯性。在系統(tǒng)發(fā)生故障時，應及時與安裝技術(shù)服務單位聯(lián)系。
4．各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門應不定期對塔機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝、應用情況進行檢查，嚴肅處理違章操作及破壞監(jiān)控系統(tǒng)功能的行為。同時要結(jié)合本地實際，依據(jù)本通知制定相應實施細則，并積極探索施工升降機安全管理，推廣使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
南通市城鄉(xiāng)建設局
2015年3月6日